Funció policial

La policia judicial i els Mossos d'Esquadra

La policia judicial no és un cos, sinó una funció: auxiliar jutges i fiscals en la investigació del delicte. Així la regula la llei i així l'exerceixen els Mossos a Catalunya.

Poques expressions es malinterpreten tant com «policia judicial». Molta gent imagina un cos a part, amb uniforme propi, dedicat en exclusiva als jutjats. La realitat és diferent i més interessant: la policia judicial és una funció —la d'auxiliar l'Administració de Justícia en la investigació dels delictes— que exerceixen les Forces i Cossos de Seguretat, entre les quals els Mossos d'Esquadra a Catalunya. Entendre aquesta funció, el seu marc legal i com la desenvolupen els Mossos és clau tant per comprendre la feina policial com per preparar l'oposició.

Què és la policia judicial

La definició de partida és a l'article 126 de la Constitució: «La policia judicial depèn dels jutges, dels tribunals i del Ministeri Fiscal en les seves funcions d'esbrinament del delicte i descobriment i assegurament del delinqüent, en els termes que la llei estableixi». D'aquí es desprenen dues idees essencials: primera, que la policia judicial serveix la justícia, no a si mateixa; segona, que es defineix per una funció (esbrinar, descobrir i assegurar), no per ser un cos autònom.

El marc legal

Sobre aquesta base constitucional s'aixeca un edifici normatiu ben definit:

L'article 282 de la LECrim concreta l'objecte: esbrinar els delictes públics, practicar les diligències per comprovar-los i descobrir-ne els responsables, i recollir els efectes, instruments o proves del delicte. És, a la pràctica, el guió de la feina d'investigació.

Sentit genèric i sentit estricte

La llei distingeix dues maneres d'entendre la policia judicial, i convé no confondre-les:

• Sentit genèric: el deure d'esbrinar els delictes abasta tots els membres de les Forces i Cossos de Seguretat —estatals, autonòmics i locals—. Qualsevol agent que ensopega amb un delicte té obligacions de policia judicial. Ho recull l'art. 1 del RD 769/1987 i l'art. 283 de la LECrim.
• Sentit estricte: les Unitats Orgàniques de Policia Judicial, dedicades de manera permanent i especialitzada a la investigació, sota la dependència funcional de jutges, tribunals i fiscalia. En el model estatal, aquestes unitats les integren el Cos Nacional de Policia i la Guàrdia Civil (art. 7 del RD 769/1987).

Les policies autonòmiques amb competència integral, com els Mossos i l'Ertzaintza, operen les seves pròpies unitats d'investigació en virtut dels seus estatuts i de la LO 2/1986, coexistint amb aquest model estatal.

Com l'exerceixen els Mossos

Com a policia integral de Catalunya, els Mossos exerceixen la funció de policia judicial al seu territori. La Llei 10/1994 ho diu expressament: el seu article 12 inclou la policia judicial entre les funcions del cos —«en els termes de l'art. 126 de la Constitució»— i els articles 13-15 regulen les unitats especialitzades i el seu règim. Sobre el terreny, aquesta funció s'articula així:

• La Comissaria General d'Investigació Criminal (CGIC) dirigeix la investigació de la criminalitat especialitzada i organitzada a tot Catalunya.
• La Divisió d'Investigació Criminal (DIC) coordina la investigació per matèries i a nivell territorial, amb el suport de la Policia Científica.
• A cada Àrea Bàsica Policial, les Unitats d'Investigació (UI) exerceixen la policia judicial a peu de territori, al costat de les unitats de seguretat ciutadana.

El mapa complet d'aquestes unitats és a unitats i grups de Mossos, i el conjunt de competències del cos, a funcions d'un Mosso.

Funcions concretes

En el dia a dia, exercir com a policia judicial es tradueix en tasques molt tangibles:

• Investigació de delictes: reunir indicis, seguir línies de treball, identificar els responsables.
• Atestats: documentar les diligències practicades (art. 292 LECrim).
• Inspecció ocular: examinar el lloc dels fets i fixar l'escena.
• Cadena de custòdia: recollir, identificar i conservar els efectes i proves perquè siguin vàlids en judici (art. 284 LECrim).
• Detenció i posada a disposició judicial en els terminis legals.
• Auxili judicial: complir les ordres i comissions de jutges i fiscals.
• Policia científica: identificació tècnica, inspecció ocular tecnicopolicial, anàlisi de laboratori (empremtes, ADN, balística, documentoscòpia).

Dependència orgànica i funcional

Aquí hi ha una de les claus del sistema, i una pregunta clàssica del temari. Un agent de policia judicial respon a dues dependències alhora:

• Orgànica: de qui depèn administrativament. Per als Mossos, la Generalitat (Departament d'Interior); per a les unitats del model estatal, el Ministeri de l'Interior (art. 31.1 LO 2/1986).
• Funcional: de qui rep les ordres en una investigació concreta. Sempre el jutge, tribunal o fiscal que coneix de l'assumpte (art. 126 CE; art. 14 de la Llei 10/1994).

L'atestat i el seu valor

L'atestat és el document on la policia judicial recull, amb la màxima exactitud, els fets esbrinats, les declaracions rebudes i les circumstàncies observades (art. 292 LECrim). Ara bé, el seu valor jurídic té un matís decisiu: segons l'article 297 de la LECrim, l'atestat té valor de denúncia, no de prova plena. Només les manifestacions dels agents sobre fets de coneixement propi, signades, valen com a declaració testifical, i s'han de ratificar en el judici per desplegar efecte probatori. És un punt que se sol preguntar i que reflecteix una garantia del procés penal: la prova es practica davant del jutge, amb contradicció.

La policia judicial en l'oposició

Apareix la policia judicial en l'examen de Mossos? Sí, encara que no com un tema amb aquest títol. S'estudia com una de les funcions del cos dins de l'àmbit de seguretat i policia, principalment a través de la Llei 10/1994 (arts. 12 i 14) i del marc de seguretat pública catalana. Un mòdul específic, «policia judicial i investigadora», s'imparteix a més en el curs de formació de l'ISPC, un cop superada l'oposició. Per a l'opositor, la recomanació és clara: dominar el concepte (funció, no cos), la doble dependència i el valor de l'atestat, perquè són idees d'alt rendiment en el test. Com encaixa en el conjunt del temari, a el temari i seguretat pública a Catalunya.

Preguntes freqüents

MossosTest és una eina independent de preparació i no està afiliada ni avalada per la Generalitat de Catalunya ni pel Cos de Mossos d'Esquadra. La informació oficial i vinculant és sempre la publicada al BOE, al DOGC i a mossos.gencat.cat.