Examen teórico
Tema 12: Las instituciones políticas del Estado
Cortes Generales, Gobierno y Corona. El espejo estatal del tema 9, y por eso conviene no estudiarlos a la vez.
Datos clave
- Ámbito
- B — Institucional
- Apartado oficial
- B.5
- Norma
- Resolució INT/1219/2017
- Guía oficial
- Gratuita
El tema 12 del temario de Mossos d'Esquadra corresponde al ámbito B — Institucional, apartado B.5 del anexo aprobado por la Resolució INT/1219/2017. Su denominación oficial es Las instituciones políticas del Estado.
Qué entra en este tema
- Las Cortes Generales: Congreso, Senado, composición y funciones.
- El procedimiento legislativo.
- El Gobierno: composición, nombramiento, funciones y cese.
- Las relaciones entre Gobierno y Cortes: confianza, censura y disolución.
- La Corona: funciones, refrendo y sucesión.
Las Cortes Generales
Las Cortes representan al pueblo español, ejercen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos, controlan al Gobierno y son inviolables (art. 66). A partir de ahí, todo son cifras.
| Dato | Congreso de los Diputados | Senado |
|---|---|---|
| Composición | Mínimo de 300 y máximo de 400 | Cuatro por provincia; en las insulares, tres por Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno por cada una de las siete islas o agrupaciones menores |
| Ceuta y Melilla | Uno cada una | Dos senadores cada una |
| Designación autonómica | — | Uno por comunidad autónoma y otro por cada millón de habitantes, designados por la asamblea legislativa |
| Circunscripción | La provincia, con representación proporcional | La provincia y, en su caso, la isla |
| Mandato | Cuatro años | Cuatro años |
| Precepto | Art. 68 | Art. 69 |
Tres cifras más que se preguntan sueltas: las elecciones se celebran entre los treinta y los sesenta días desde la terminación del mandato y la cámara electa se convoca dentro de los veinticinco días siguientes (art. 68); los reglamentos de las cámaras se aprueban por mayoría absoluta en votación final sobre su totalidad (art. 72); y para adoptar acuerdos hace falta la asistencia de la mayoría de los miembros, bastando la mayoría de los presentes, con voto personal e indelegable (art. 79).
Del procedimiento legislativo conviene retener el tramo del Senado, que es donde se falla. Aprobado un proyecto por el Congreso, el Senado dispone de dos meses —reducidos a veinte días naturales si el proyecto se declara urgente— para vetarlo o enmendarlo. El veto exige mayoría absoluta del Senado y el Congreso lo levanta ratificando el texto inicial por mayoría absoluta o, transcurridos dos meses, por mayoría simple (art. 90). Después, el Rey sanciona y promulga en el plazo de quince días (art. 91).
Investidura, censura y confianza
| Mecanismo | Regla | Precepto |
|---|---|---|
| Investidura | Mayoría absoluta en la primera votación; nueva votación cuarenta y ocho horas después, con mayoría simple | Art. 99.3 |
| Disolución automática | Si pasan dos meses desde la primera votación sin que nadie obtenga la confianza, el Rey disuelve ambas cámaras con el refrendo del Presidente del Congreso | Art. 99.5 |
| Cuestión de confianza | La plantea el Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, sobre su programa o una declaración de política general; mayoría simple | Art. 112 |
| Moción de censura | La propone al menos la décima parte de los diputados, con candidato, y se aprueba por mayoría absoluta | Art. 113 |
| Plazos de la censura | No se vota hasta cinco días después de presentarse; en los dos primeros caben mociones alternativas | Art. 113 |
| Efecto de la censura | El Gobierno dimite y el candidato se entiende investido de la confianza de la cámara | Art. 114.2 |
| Cese del Gobierno | Tras elecciones generales, por pérdida de la confianza, o por dimisión o fallecimiento del Presidente; continúa en funciones | Art. 101 |
El espejo del tema 9
Esta es la comparación que decide el resultado en el ámbito B. Las instituciones catalanas del tema 9 y las estatales tienen estructuras análogas, y la trampa es que la mayor parte de las reglas coincide: quien las estudia por separado acaba dudando de todo. Lo eficiente es memorizar solo las tres casillas que difieren.
| Regla | Cataluña | Estado |
|---|---|---|
| Composición de la cámara | 135 diputados; horquilla de 100 a 150 | De 300 a 400 en el Congreso |
| Duración de la legislatura | Cuatro años | Cuatro años |
| Investidura, primera votación | Mayoría absoluta | Mayoría absoluta |
| Investidura, segunda votación | Mayoría simple, dos días después | Mayoría simple, 48 horas después |
| Disolución automática | Dos meses desde la primera votación | Dos meses desde la primera votación |
| Quién plantea la moción de censura | Un quinto de los diputados o dos grupos | Una décima parte de los diputados |
| Mayoría de la censura | Absoluta, constructiva | Absoluta, constructiva |
| Plazo mínimo para votarla | Cinco días | Cinco días |
| Cuestión de confianza | Mayoría simple | Mayoría simple |
De nueve reglas, siete coinciden. Solo divergen el número de escaños y el umbral para presentar una moción de censura: un quinto de los diputados o dos grupos parlamentarios en el Parlament, frente a una décima parte en el Congreso. Si te obligas a recordar esas dos diferencias en lugar de dos listas completas, dejas de mezclarlas. Y aun así, no estudies ambos temas el mismo día: la interferencia se produce en el momento de codificar, no en el de repasar.
La Corona y el refrendo
Es la parte más corta del tema y la que más preguntas fáciles regala. El Rey es Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, y su persona es inviolable y no está sujeta a responsabilidad (art. 56). La contrapartida está en el artículo 64: sus actos son refrendados por el Presidente del Gobierno o los ministros competentes, y de ellos responden quienes los refrendan. Sin refrendo el acto carece de validez.
La sucesión sigue el orden regular de primogenitura y representación, con preferencia de la línea anterior, del grado más próximo y, en el mismo grado, del varón sobre la mujer y de la persona de más edad en el mismo sexo (art. 57.1). Entre las funciones del artículo 62, las más preguntadas son sancionar y promulgar las leyes, convocar y disolver las Cortes Generales, nombrar al Presidente del Gobierno y ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
Cómo se pregunta
Preguntas de composición y procedimiento: cómo se eligen las cámaras, cómo se tramita una ley, cómo se inviste o se censura a un Gobierno. La Corona se pregunta sobre todo por el refrendo y por el carácter de sus funciones.
El procedimiento legislativo aparece con frecuencia y es donde más se falla, porque exige retener una secuencia de fases.
Responder sobre lo recién leído consolida mucho más que releer. Tests por ámbito y por tema.
Practicar por temasCómo estudiarlo
Usa la misma ficha de cuatro campos que empleaste en el tema 9, para que la comparación entre el nivel autonómico y el estatal sea automática. Las estructuras son análogas y verlas en paralelo consolida ambas.
Ahora bien, no los estudies el mismo día. La similitud que ayuda a comparar es la misma que produce interferencia si se aprenden simultáneamente. Deja unos días entre uno y otro.
Errores frecuentes
- Estudiarlo a la vez que el tema 9: se mezclan las composiciones.
- Memorizar el procedimiento legislativo sin retener el orden de las fases.
- Confundir cuestión de confianza con moción de censura.
- Descuidar el refrendo, que es clave para entender la posición de la Corona.
Cuánto pesa y cuánto tiempo dedicarle
Cuatro sesiones, y conviene separarlas varios días de las dedicadas al tema 9. La similitud entre ambos ayuda a comparar y perjudica si se estudian seguidos: la interferencia entre estructuras análogas es real y produce errores tontos. Una prueba sencilla para comprobar si lo tienes consolidado: intenta enunciar de memoria la composición de ambas cámaras y del Parlament sin mezclar ninguna cifra.
Dónde encaja en tu preparación
Es el reflejo estatal del tema 9. Compararlos consolida ambos; estudiarlos juntos los mezcla.
- El tema con el que se compara: tema 9, instituciones políticas de Cataluña.
- La norma que regula todo esto: la Constitución en el temario.
- Qué normas aprueban las Cortes y con qué rango: tema 10, el ordenamiento jurídico.
- Orden de estudio de los cuatro ámbitos: cómo organizar el temario.
- Visión de conjunto del programa: el temario de Mossos.
Preguntas frecuentes
¿Qué se pregunta del tema de instituciones del Estado?
Composición y funciones de las Cortes Generales, el Gobierno y la Corona, el procedimiento legislativo y los mecanismos de relación entre Gobierno y Cortes.
¿Conviene estudiarlo junto al de instituciones catalanas?
Conviene compararlos, pero no estudiarlos el mismo día: la similitud de estructuras produce interferencia y se acaban mezclando composiciones y funciones.
¿Cuántos diputados tiene el Congreso según la Constitución?
El artículo 68.1 fija una horquilla: un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados, y remite a la ley electoral la cifra concreta. La circunscripción es la provincia y Ceuta y Melilla eligen un diputado cada una.
¿Qué diferencia hay entre la moción de censura catalana y la estatal?
La mayoría es absoluta y constructiva en ambas y en ninguna puede votarse antes de cinco días. Lo que cambia es quién puede presentarla: un quinto de los diputados o dos grupos parlamentarios en el Parlament, y una décima parte de los diputados en el Congreso.
¿Qué es el refrendo y por qué se pregunta tanto?
Porque explica toda la posición de la Corona. La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad (art. 56), de modo que sus actos deben ser refrendados por el Presidente del Gobierno o los ministros competentes, y son ellos quienes responden de esos actos (art. 64).
Responder sobre lo recién leído consolida mucho más que releer. Tests por ámbito y por tema.
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Fuentes
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