Examen teórico

Tema 19: El marco legal de la seguridad

El tema con más densidad normativa del ámbito C. Y el que más recompensa trabajar con el texto legal en la mano.

El tema 19 del temario de Mossos d'Esquadra corresponde al ámbito C — De seguretat i policia, apartado C.4 del anexo aprobado por la Resolució INT/1219/2017. Su denominación oficial es El marco legal de la seguridad.

Qué entra en este tema

• La Llei Orgànica 2/1986, de Forces i Cossos de Seguretat: principios básicos de actuación y modelo policial.
• La Llei 10/1994, de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra: funciones, ámbito territorial y estructura.
• Escalas y categorías del cuerpo.
• La normativa de policías locales de Cataluña.
• Régimen estatutario y principios de actuación.

Las tres leyes, en una tabla

El temario acota este tema con una precisión inusual: tres normas y, en cada una, los aspectos concretos que se examinan. Estudiadas en fila se confunden; estudiadas en paralelo se separan solas, porque cada una ocupa un nivel distinto del sistema.

La comparación de las dos últimas filas es el mejor ejercicio del tema. Las escalas intermedia y ejecutiva coinciden en denominación; las de los extremos, no. En los Mossos la escala básica empieza en mosso y la superior termina en mayor; en las policías locales la básica empieza en agente y la superior termina en superintendente, categoría que no existe en los Mossos. Ahí se construyen la mitad de los distractores.

Los principios básicos de actuación

Están en el artículo 5 de la LO 2/1986 y se articulan en seis apartados que conviene retener por su rúbrica antes que por su contenido literal:

1. Adecuación al ordenamiento jurídico: respeto a la Constitución, neutralidad política e imparcialidad, integridad y dignidad, sujeción a la jerarquía —con el límite expreso de que la obediencia debida no ampara órdenes que constituyan actos manifiestamente delictivos— y colaboración con la Administración de Justicia.
2. Relaciones con la comunidad: impedir prácticas abusivas, arbitrarias o discriminatorias; trato correcto y esmerado; actuar con la decisión necesaria y sin demora, rigiéndose por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad; y utilizar las armas solo ante un riesgo racionalmente grave.
3. Tratamiento de detenidos: identificarse, velar por su vida e integridad y cumplir los trámites y plazos legales.
4. Dedicación profesional: intervenir siempre, en cualquier momento y lugar, en defensa de la ley y de la seguridad ciudadana.
5. Secreto profesional.
6. Responsabilidad personal y directa por los actos que realicen infringiendo las normas.

La Llei 10/1994 está viva: qué ha cambiado

Es el punto donde más material de academia está desactualizado. La Llei 10/1994 tiene más de treinta años, pero se ha modificado varias veces en los últimos, y lo que hay que estudiar es siempre el texto consolidado, no el original de 1994. Tres cambios recientes que conviene conocer:

• Decret llei 1/2021, de 12 de gener: introdujo medidas correctoras para equilibrar la presencia de mujeres y hombres en la plantilla del cuerpo.
• Decret llei 14/2021, de 22 de juny: tipificó como infracción determinadas conductas de acoso y estableció la descripción de los elementos que integran la uniformidad del cuerpo.
• Decret llei 9/2024, de 29 d'octubre: añadió una disposición adicional que permite a las bases prever que accedan a las prácticas todos los aspirantes que superen el curso de formación, y no solo quienes obtengan plaza, con nombramiento posterior con cargo a ofertas de años siguientes.

El último es especialmente relevante para quien se presenta ahora, porque afecta al final del itinerario selectivo. Y todos ellos ilustran la regla del tema: cualquier resumen que no cite la versión consolidada del BOE es sospechoso.

Cómo se pregunta

Preguntas sobre el articulado: qué funciones atribuye la Llei 10/1994, qué escalas y categorías establece, qué principios básicos de actuación fija la ley orgánica. Es el tema donde más literalmente se pregunta el texto.

Los principios básicos de actuación son de lo más preguntado, y también de lo más útil: reaparecen en el tema 20 y en los supuestos prácticos de la entrevista.

Cómo estudiarlo

Trabaja con las leyes abiertas. Son textos cortos y las preguntas se formulan sobre sus preceptos, de modo que leer el articulado original rinde más que cualquier esquema. Es el tema donde esta recomendación es más rentable de todo el temario.

Errores frecuentes

• Estudiar resúmenes en lugar del articulado.
• Confundir las funciones atribuidas por la ley orgánica con las de la ley catalana.
• Memorizar escalas sin retener las categorías que las integran.
• Descuidar la normativa de policías locales, que sí se pregunta.

Cuánto pesa y cuánto tiempo dedicarle

Entre cuatro y cinco sesiones, trabajando con las leyes abiertas. Es el tema con más densidad normativa del ámbito C y el que peor tolera el resumen: las preguntas se formulan sobre preceptos concretos.

Dónde encaja en tu preparación

Es el núcleo normativo del ámbito C y el que fija las escalas y categorías que después estructuran la carrera profesional del cuerpo.

• Orden de estudio de los cuatro ámbitos: cómo organizar el temario.
• Visión de conjunto del programa: el temario de Mossos.
• Reglas de la prueba y penalización: el test de Mossos.

Preguntas frecuentes

MossosTest es una herramienta independiente de preparación y no está afiliada ni respaldada por la Generalitat de Catalunya ni por el Cos de Mossos d'Esquadra. La información oficial y vinculante es siempre la publicada en el DOGC y en mossos.gencat.cat.